按照中央经济工作会议部署安排，明年要实施更加积极的财政政策，确保财政政策持续用力★■■◆◆、更加给力★★■■★◆。◆■■◆“更加”两个字凸显出财政政策将加大力度★◆★◆，为经济持续回升向好提供有力支撑■■■。

　　中央财经大学财政税务学院教授白彦锋认为，近年来我国一直实行积极的财政政策，本次会议强调要实施“更加积极的财政政策”★■◆★★■，主要是应对当前国内外复杂发展形势、加大逆周期调节力度的需要。

　　中央经济工作会议提出，◆■★◆“实施更加积极有为的宏观政策”。同时，对财政政策和货币政策进行了具体部署，财政政策从★■★“积极”到◆◆◆★“更加积极■★★■◆◆”，货币政策从“稳健”到“适度宽松”。通过打出有力有效的政策★★■“组合拳”，加大逆周期调节力度，将更好应对经济运行中的不稳定◆■◆、不确定因素，推动我国经济航船乘风破浪、行稳致远★◆★■◆。

　　今年以来，央行先后开启国债买卖★■、买断式回购、“证券、基金◆★★◆■、保险公司互换便利”等政策工具★◆■◆★■。罗志恒认为，一方面，是为了提高货币政策传导效率，推动货币政策框架逐步转型，从数量型转向价格型。另一方面，是为了积极配合财政政策★◆■◆◆，发挥协同效应。“预计2025年货币政策工具箱会进一步充实完善，与财政政策的配合也更加紧密。◆■■★★”

　　◆◆■■◆◆“财政政策是宏观经济调控的重要政策工具，实施更加积极的财政政策内涵于实施更加积极有为的宏观政策之中◆■■★，这对提振市场信心、促进经济发展将会起到积极作用。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。

　　中央经济工作会议提出，“实施更加积极有为的宏观政策■■★◆”■■★◆。同时★★，对财政政策和货币政策进行了具体部署★■■◆，财政政策从◆★★◆■★“积极”到“更加积极”，货币政策从“稳健”到■◆“适度宽松★■◆■”。通过打出有力有效的政策“组合拳”，加大逆周期调节力度，将更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素◆■◆◆，推动我国经济航船乘风破浪◆◆、行稳致远■■★■。

　　中央经济工作会议提出◆◆■◆，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这是时隔10多年■◆★■◆，货币政策取向再次改为“适度宽松”。

　　中央经济工作会议提出，要打好政策“组合拳”■★★■◆★。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通★■■、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能■◆★。

　　国海证券首席经济学家夏磊认为，实施更加积极的财政政策有两层含义，一是延续★★◆◆“积极★■★◆”总基调，通过赤字、国债◆◆◆◆★■、特别国债、专项债、税收、补贴、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行逆周期调节、熨平经济波动；二是“更加”表明政策力度会更大，包括此次会议提出的提高赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用等手段■■◆★★■。

　　今年以来，中国人民银行两次下调存款准备金率共1个百分点★◆★，释放长期流动性约2万亿元◆◆■，并综合运用公开市场操作、中期借贷便利■◆■◆、再贷款再贴现等工具★■■，开展国债买卖操作◆★■，保持流动性合理充裕。

　　“合理扩大债务规模能够充实财政资源★◆■★◆，增强财政政策灵活性，提升经济逆周期调节能力。发达经济体通过债务扩张稳增长是常见之举■★★■★。与国际主要经济体相比，我国赤字率仍有提升空间。”夏磊说■◆★◆■。

　　这就要求，宏观政策和微观政策■◆■◆、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等方面都要加强协调配合，确保同向发力、形成合力。

　　“预计2025年，货币政策力度将进一步加大，总量政策更宽松，进一步降准降息。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

　　会议提出，增加发行超长期特别国债★■，持续支持◆■■★◆“两重”项目和“两新■■”政策实施★◆◆■；增加地方政府专项债券发行使用■◆■，扩大投向领域和用作项目资本金范围★■。

　　“要以改革促发展◆★★，放大政策效应k8凯发下载地址。平衡好短期与长期、稳增长与防风险★★★◆、内部均衡与外部均衡之间的关系，更好发挥宏观政策调控作用。★◆”夏磊说。（记者 曾金华）

　　罗志恒认为◆■◆◆■，要充分利用化债腾出的时间窗口★★◆★，构建债务管理的长效机制与深化财税体制改革。

　　中央经济工作会议提出，适时降准降息★◆■★■，保持流动性充裕◆★★★★■。专家认为◆■★■■，从总量上看，有力度的降准降息可期。

　　★■■“货币政策定调‘适度宽松’，较此前的◆■■★‘稳健’更为积极。★◆”夏磊认为，当前外部环境变化带来一定不利影响■■★★◆，货币政策主动作为积极应对不确定性挑战。同时◆◆★■■，通过加大政策逆周期调节■■◆，持续扩大国内需求★◆。◆■■“当前◆■◆★■，我国实际利率水平仍然不低，总量政策仍有较大宽松空间★◆■◆◆，新设的结构性货币政策工具也将持续发挥作用★◆★◆■，为经济运行创造良好的货币金融环境◆■◆★。”

　　李旭红认为，优化财政支出结构可以进一步提升政策的有效性，精准聚焦与高质量发展及民生相关的重点领域，发挥积极财政政策的效能。

　　◆■★◆■“各部门之间要加强协调配合，增强政策合力。完善政策工具箱，系统集成推出一系列逆周期调节政策■◆■★。”夏磊说。

　　健全宏观经济治理体系，需要深化重点领域改革。财政部提出，要统筹推进财税体制改革★★■◆，增加地方自主财力；及早谋划、落实落细各项财政工作k8凯发下载地址■★，进一步提高财政宏观调控效能，有力推动经济社会持续健康发展◆■★。

　　■★■★★◆“当前，各种复杂的国内外问题叠加影响宏观经济，财税体制的纵深改革也面临着更大挑战★◆■★★，需要突破系统集成的难点。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，在不断增强前瞻性、系统性■★★、科学性的基础上，财税体制改革还需要相关的产业政策■◆◆、社会政策予以协调，从而促进积极的财政政策发挥更大效能。★■”李旭红说。

　　★◆★◆“考虑到当前市场利率水平较低，要用好超长期特别国债和地方政府专项债等债券工具，对社会资金进行更好跨期配置★◆■★◆★，以提高社会资金效率。”白彦锋说■◆■■。

　　中央经济工作会议明确提出，“提高财政赤字率■■”■★◆◆◆■。当前◆★，我国政府债务风险总体可控，特别是中央财政还有较大的举债空间。